-
Русский
-
English
Что изменится для турбизнеса после поправок в закон о туризме
Обязательная классификация гостиниц по «звездам» стала главным инфоповодом вокруг новой редакции Закона «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». Однако на деле в документе нет прямого требования о «звездности», да и масштаб изменений куда шире. Закон меняет саму систему управления отраслью, делая упор на цифровизацию и привлечение инвестиций. Разбираемся, какие именно механизмы заложены в новые правила и как они отразятся на бизнесе.
Туризм официально становится отраслью экономики
Это, пожалуй, самая важная смысловая новелла закона, хотя она и не так заметна, как новые полномочия ведомств или цифровые платформы.
Документ уточняет цели государственной политики в сфере туризма и фактически закрепляет переход от преимущественно социального подхода к экономическому. В центре внимания оказываются развитие внутреннего и въездного туризма, привлечение инвестиций, цифровизация отрасли и кадровое обеспечение.
Для бизнеса это важный сигнал: туризм все больше рассматривается государством как инструмент экономического роста регионов и привлечения доходов, а не только как сфера отдыха и досуга.
Государство хочет видеть туризм в цифрах
Одно из самых важных нововведений - создание государственной информационной системы «Туризм».
На первый взгляд это выглядит как техническое решение. На практике речь идет о попытке впервые собрать туристическую отрасль в едином цифровом пространстве. Более того, действующий реестр субъектов туристической деятельности станет частью новой системы.
По словам министра экономики Юрия Чеботаря, система будет содержать информацию о субъектах туриндустрии, видах и стоимости оказываемых ими услуг, а также обеспечит доступ участников рынка к этой информации. Предусматривается и механизм поддержания этих сведений в актуальном состоянии.
Сегодня значительная часть статистики по туризму формируется косвенными методами либо собирается разными ведомствами отдельно. В результате государство не всегда может оперативно оценить реальные туристические потоки, структуру расходов туристов и эффективность принимаемых мер поддержки.
Вместе с системой правительство получает право проводить специальные мониторинги внутреннего и въездного туризма. В совокупности эти инструменты должны обеспечить более полную картину туристических потоков, расходов туристов и востребованности различных видов отдыха: кто куда ездит и на что тратит деньги.
Для бизнеса это может означать появление более качественной аналитики рынка, которой сегодня зачастую не хватает для принятия инвестиционных решений.
Первый этап запуска информационной системы планируется реализовать уже к 1 января 2027 года.
Национальное агентство по туризму получает новые полномочия
Еще несколько лет назад Национальное агентство по туризму в основном ассоциировалось с выставками, презентациями и продвижением туристического потенциала страны. Теперь его роль заметно расширяется. Согласно закону, агентство получает функции государственного регулирования и нормотворческой деятельности в части разработки мер поддержки туриндустрии и совершенствования инвестиционного климата. Еще одна новая функция — согласование назначения руководителей структурных подразделений облисполкомов, курирующих туристическую отрасль. Это решение направлено на формирование единой вертикали управления отраслью и повышение координации между республиканским и региональным уровнями.
Кроме того, за агентством закрепляются задачи по:
- привлечению инвестиций в туристическую отрасль;
- продвижению национальных туристических маршрутов;
- подготовке проектов международных соглашений;
- участию в международном сотрудничестве в сфере туризма.
Закон также расширяет возможности продвижения туристического потенциала страны. Национальное агентство по туризму получает право выступать рекламодателем социальной рекламы, направленной на популяризацию внутреннего туризма.
Для рынка это может означать появление единого центра, через который будут продвигаться инвестиционные инициативы и формироваться предложения по развитию отрасли.
Инвестиционные проекты в туризме будут согласовывать по новым правилам
Менее заметное, но потенциально очень важное изменение касается Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров. Его полномочия существенно расширяются.
Согласно официальным пояснениям, совет должен не только анализировать экономику отрасли и вносить предложения по корректировке госполитики и улучшению инвестклимата, но и участвовать в координации строительства объектов туристической индустрии.
Причем решения совета по вопросам такой координации будут обязательными для государственных органов и организаций, которым они адресованы. Это означает, что государство получает дополнительный инструмент управления крупными инвестиционными проектами в туристической сфере. По замыслу разработчиков закона, такой механизм должен помочь сократить сроки реализации туристических проектов и обеспечить их более эффективную координацию с развитием инженерной и транспортной инфраструктуры.
Президент сможет устанавливать специальные правила регулирования туризма
В условиях, когда туристический рынок быстро меняется под влиянием внешних факторов, такая норма позволяет оперативно вводить специальные меры поддержки или регулирования в сфере туризма без необходимости каждый раз корректировать базовый закон.
Национальные маршруты становятся частью государственной политики
В законодательстве появляется понятие «национального туристического маршрута».
Для большинства туристов это изменение останется незаметным, однако для отрасли оно может иметь серьезное значение. Национальные маршруты становятся отдельным объектом государственной политики и продвижения. Закон определяет их как маршруты, имеющие особое значение для развития внутреннего и въездного туризма.
Если раньше многие маршруты создавались регионами, музеями или туроператорами самостоятельно, то теперь появляется возможность централизованного формирования и продвижения наиболее значимых туристических продуктов страны. Для бизнеса это означает новые возможности для включения в маршруты объектов размещения, питания, показа и развлечений.
Что все это значит для рынка
По сути, закон завершает начатую в 2025 году реформу государственного управления туризмом и закрепляет переход отрасли к новой модели развития. В ее основе — цифровизация, усиление роли Национального агентства по туризму, более тесная координация инвестиционных проектов и признание туризма самостоятельным сектором экономики.
Все эти изменения, по словам министра экономики Юрия Чеботаря, формируют правовую основу для динамичного развития туристической отрасли, повышения ее инвестиционной привлекательности и вклада в экономику страны.
Пресс-служба РСТИ